农村宅基地闲置率高达43.8%：探索解决方案与盘活利用新路径

近日，一篇关于农村宅基地闲置问题的调研报告在福建省党建综合性刊物《福建支部生活》的微信公众号上发布，引起了广泛关注。该报告由漳州市芗城区浦南镇东坑村村委会主任助理黄郭欣撰写，深入剖析了东坑村农田“细碎化”和农村宅基地闲置的现状与挑战。

在东坑村，农田细碎化问题严重，490户种植户中，91.5%的种植面积在1000至2000平方米之间，仅有两个承包户耕种面积超过0.67公顷。由于土地流转经营权等问题，推进“小田并大田”实施缓慢，甚至导致有农业科技公司因土地细碎难以协调流转而放弃设立实验基地。村民对土地流转存在多重顾虑，包括担心自家田块面积减少、流转费无法到手以及自给自足的生活方式消失等。

针对农田细碎化问题，报告提出了实施农田建设土地整治、保持土地承包关系稳定以及全流程风险防范等解决方案。通过上级部门提供资金保障和工程支持，结合高标准农田、土地整治等项目，增加农田可耕种面积，推动农田宜机化，带动规模化生产和产业化经营。同时，依法签订书面合同，明晰农户农田边界和面积，为地块连片归并后追溯权属信息提供支撑。

另一方面，东坑村农村宅基地闲置问题同样严峻。现有房屋696间中，约有305间处于空置或较少居住状态，空置率高达43.8%。长期空置房屋因无人维护而破败不堪，成为影响乡村人居环境的一大问题。村民对退出宅基地意愿不强，老龄化程度较高，随着时间推移，宅基地闲置现象将进一步扩大。

为解决宅基地闲置问题，报告建议相关部门定期清查和更新可盘活利用宅基地的信息，搭建信息平台解决信息不对称问题。同时，因地制宜推进闲置宅基地利用，探索发展休闲旅游、生态观光等产业，引进多元主体参与宅基地整理与发展。此外，加强闲置宅基地盘活利用监督，防止已盘活的宅基地再次闲置，并严格实行土地用途管制。

值得注意的是，全国多地已在探索农村闲置宅基地的盘活利用。例如，山东淄博市通过货币化补偿、村级收储经营等方式引导村民自愿退出宅基地，发展高端民宿等产业；浙江杭州市富阳区则出台实施意见，加快落实宅基地“三权分置”，计划在三年内新增盘活闲置宅基地和农房1200宗以上。这些成功案例为东坑村乃至全国其他地区的宅基地盘活利用提供了有益借鉴。

通过这篇调研报告，我们深刻认识到农村宅基地闲置问题的严重性和紧迫性。只有积极探索解决方案和盘活利用新路径，才能有效推动乡村振兴和农村经济发展。